ДУМА Черниговского РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
Принято Думой Черниговского района
24 ноября 2010 года
|
О Положении контрольно-счетной комиссии Черниговского муниципального района
|
|
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Черниговского муниципального района, Дума Черниговского района
Р Е Ш И Л А:
1.Принять Положение о контрольно-счетной комиссии Черниговского муниципального района. (Прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в «Вестнике нормативных правовых актов Черниговского района» приложения к газете «Новое время».
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Черниговского района В.Н. Семкин
25.11. 2010г.
№ 01-НПА
Приложение
к решению Думы Черниговского района
От 25.11.2010г. № 01-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрольно-счетной комиссии Черниговского муниципального района
Настоящее Положение "О контрольно-счетной комиссии Черниговского муниципального района" (далее по тексту - Положение) устанавливает статус и правовые основы организации контрольного органа муниципального района в целях контроля за исполнением бюджета Черниговского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Черниговского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Глава I. Общие положения
Раздел 1. Статус контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия Черниговского муниципального района (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия) создается в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Черниговского муниципального района, является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Думой Черниговского муниципального района и подотчетным ей.
2.В своей деятельности контрольно-счетная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Уставом Черниговского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Черниговского муниципального района и настоящим Положением.
3.В рамках задач, определенных действующим законодательством и настоящим Положением, контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью.
4.Контрольно-счетная комиссия является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления Черниговского муниципального района.
5.Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
6.Полное наименование контрольного органа Черниговского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Черниговского муниципального района.
Сокращенное наименование контрольного органа Черниговского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия.
7.Контрольно-счетная комиссия имеет печать с собственным наименованием, официальный бланк с полным наименованием.
8.Средства на осуществление полномочий контрольно-счетной комиссии выделяются из районного бюджета (далее - бюджет).
9.Местонахождение контрольно-счетной комиссии: Приморский край, Черниговский район с. Черниговка, ул. Буденого, 23.
Раздел 2. Задачи контрольно-счетной комиссии
1.Задачами контрольно-счетной комиссии являются:
1)контроль за исполнением бюджета;
2)экспертиза проекта бюджета, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений, проектов планов и программ муниципального образования;
3)организация осуществления контроля за рациональностью и эффективностью использования средств бюджета, а также средств, переданных из бюджета бюджетам поселений, входящих в состав Черниговского муниципального района;
4)организация осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета, расходованием средств целевых бюджетных фондов, использованием заемных средств (краткосрочных, долгосрочных кредитов и др.);
5)организация осуществления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черниговского муниципального района (в том числе ее приватизации, продажи, сдачи в аренду и в доверительное управление);
6)контроль за поступлением средств в бюджет от распоряжения и управления муниципальной собственностью Черниговского муниципального района, определение эффективности и целесообразности ее использования;
7)контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
8)анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
9)оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета;
10)оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитам за счет средств бюджета;
11)контроль за законностью и своевременностью движения муниципальных средств в финансово-кредитных организациях, включая банки;
12)организация и осуществление контроля за рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых Черниговским муниципальным районом из бюджета Приморского края и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
13)финансовая экспертиза проектов решений Думы Черниговского муниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета или влияющих на формирование бюджета;
14)ежеквартальное представление Думе Черниговского муниципального района, главе Черниговского района результатов проведенных контрольных мероприятий;
15)проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
Раздел 3. Принципы деятельности контрольно-счетной комиссии
Основными принципами деятельности контрольно-счетной комиссии являются законность, объективность, независимость, гласность, системность, ответственность и соблюдение профессиональной этики.
Глава II. Порядок образования и состав контрольно-счетной комиссии
Раздел 4. Состав контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя контрольно-счетной комиссии и аудиторов контрольно-счетной комиссии, обеспечивающих полномочия контрольного органа.
2.Структура контрольно-счетной комиссии утверждается решением Думы Черниговского муниципального района по представлению председателя контрольно-счетной комиссии.
3.Контрольно-счетная комиссия формируется Думой Черниговского муниципального района в соответствии с данным Положением.
4.Председатель и аудиторы контрольно-счетной комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
5.Решение Думы Черниговского муниципального района является основанием для назначения председателя, аудиторов контрольно-счетной комиссии на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
6.Трудовой договор с председателем контрольно-счетной комиссии заключает председатель Думы Черниговского муниципального района.
7.Трудовые договора с сотрудниками контрольно-счетной комиссии заключает председатель Контрольно-счетной комиссии.
8.Председатель, аудиторы контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими.
Раздел 5. Председатель контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии (далее по тексту - председатель комиссии).
2.Председатель комиссии назначается на должность решением Думы Черниговского муниципального района сроком на пять лет.
3.По истечении срока полномочий председатель комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного председателя комиссии.
4.Председателем комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование по специальностям: экономика, государственное и муниципальное управление, опыт профессиональной деятельности не менее 4-х лет в области государственного или муниципального управления и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.
5.Председатель комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем Думы Черниговского муниципального района и его заместителем, главой Черниговского муниципального района.
6.Председатель контрольно-счетной комиссии не может быть депутатом Думы Черниговского муниципального района и любых иных органов представительной власти всех уровней, а также входить в состав органов местного самоуправления поселений, образованных в границах Черниговского муниципального района и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7.На председателя комиссии распространяются ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края о муниципальной службе.
8. Председатель комиссии:
1)осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии, организует ее работу в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Черниговского муниципального района;
2)организовывает и контролирует исполнение аудиторами контрольно-счетной комиссии поручений Думы Черниговского муниципального района, несет ответственность за результаты работы контрольно-счетной комиссии;
3)вносит в Думу Черниговского муниципального района предложения по изменению структуры и штатной численности Контрольно-счетной комиссии;
4)осуществляет прием и увольнение аудиторов контрольно-счетной комиссии;
5) готовит к утверждению отчет о работе контрольно-счетной комиссии;
6)подписывает постановления и заключения контрольно-счетной комиссии;
7)представляет Думе Черниговского муниципального района отчеты о работе контрольно-счетной комиссии;
8)при необходимости обеспечивает привлечение к проведению проверок и иных контрольных мероприятий компетентных специалистов по договорам в объеме средств, выделенных на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии;
9) заключает иные договоры на проведение работ, хозяйственные договоры;
10)несет персональную ответственность за своевременность и достоверность отраженных в отчетах сведений, за сохранность сведений, составляющих служебную тайну;
11) представляет контрольно-счетную комиссию в государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, в иных организациях, для решения вопросов отнесенных к компетенции контрольно-счетной комиссии;
12)имеет право принимать участие в заседаниях Думы Черниговского муниципального района и ее комиссий, совещаниях и заседаниях, проводимых администрацией Черниговского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции контрольно-счетной комиссии. Органы местного самоуправления информируют председателя комиссии о дате проведения заседаний и совещаний;
13)издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;
14)утверждает штатное расписание контрольно-счетной комиссии;
15)направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе Черниговского муниципального района;
16)распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете на финансирование контрольно-счетной комиссии в порядке, установленном действующим законодательством;
17)утверждает планы работы контрольно-счетной комиссии;
18)осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Председатель контрольно-счетной комиссии подотчетен Думе Черниговского муниципального района.
Раздел 6. Аудитор контрольно-счетной комиссии
1.Аудитором контрольно-счетной комиссии (далее по тексту - аудитор комиссии) может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование по специальности экономики и финансов и стаж муниципальной службы (государственной службы) на ведущих должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет и стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.
2.На аудитора комиссии распространяются ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края о муниципальной службе.
3.Аудитор комиссии назначается на должность решением Думы Черниговского муниципального района сроком на пять лет.
4.Аудитор комиссии:
1)подчиняется председателю комиссии;
2)непосредственно проводит проверки по распоряжению председателя комиссии;
3)с целью проведения проверки, по предварительному уведомлению, предъявления решения контрольно-счетной комиссии о проведении проверки и служебного удостоверения, проходит в помещения, занимаемые органами местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности;
4)знакомиться в полном объеме со всей документацией, охватывающей весь период деятельности проверяемого объекта, необходимой при проведении контрольного мероприятия, снимать с них копии, требовать письменных объяснений;
5)подписывает отчеты по результатам проводимых им проверок, дает экспертные заключения по соответствующим вопросам и лично несет ответственность за выполненную работу;
6)несет персональную ответственность за своевременность и достоверность отраженных в отчетах сведений, за сохранность сведений, составляющих служебную тайну;
7)имеет право принимать участие в заседаниях Думы Черниговского муниципального района и его комиссий, совещаниях и заседаниях, проводимых администрацией Черниговского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции контрольно-счетной комиссии.
5.Аудитор комиссии выполняет служебные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной комиссии и должностным регламентом.
Раздел 7. Порядок назначения на должность председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии
1.Председатель и аудиторы контрольно-счетной комиссии Черниговского района назначаются на должность решением Думы Черниговского района большинством голосов.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной комиссии могут вноситься:
1)председателем Думы Черниговского района;
2)главой Черниговского района;
3)депутатами Думы Черниговского района — не менее одной третью от установленного числа депутатов.
3.Предложения о кандидатурах на должности аудиторов контрольно-счетной комиссии вносит председатель контрольно-счетной комиссии.
Глава III. Функции контрольно-счетной комиссии
Раздел 8. Основные функции контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета, что предусматривает:
1)организацию и проведение оперативного контроля за надлежащим исполнением бюджета в текущем году;
2)проведение комплексных и тематических проверок и обследований по отдельным разделам и статьям бюджета;
3)проведение экспертизы проектов бюджета Черниговского муниципального района и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы бюджета;
4) анализ, исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Думу Черниговского муниципального района и в администрацию Черниговского муниципального района предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;
5)подготовку и представление заключений в Думу Черниговского муниципального района и главе Черниговского муниципального района по отчету об исполнении бюджета в отчетном году;
6)подготовку и представление заключений по результатам анализа, экспертизы проекта бюджета, нормативно-правовых актов Черниговского муниципального района, целевых программ, договоров и соглашений и иных документов, затрагивающих вопросы бюджета;
7)подготовку и представление заключений в Думу Черниговского муниципального района и главе Черниговского муниципального района по результатам контроля за эффективным использованием объектов муниципальной собственности, своевременностью и полнотой поступлений в бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью Черниговского муниципального района (в том числе от ее приватизации, продажи, сдачи в аренду и в доверительное управление);
8)подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления;
9)проводит по поручению Думы Черниговского района проверку финансового состояния получателей муниципальных гарантий;
10)организует и осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;
11)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Раздел 9. Контроль за исполнением бюджета Черниговского муниципального района
1.Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие формы финансового контроля за формированием и исполнением бюджета: предварительный, текущий и последующий.
2.В процессе исполнения бюджета и после завершения очередного финансового года контрольно-счетная комиссия:
1)контролирует полноту и своевременность, а также отсутствие нарушений в ходе поступлений финансовых средств в доходную часть бюджета;
2)осуществляет проверки законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям бюджета;
3)выявляет отклонения финансовых показателей от утвержденного бюджета, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
3.Контрольно счетная комиссия ежеквартально предоставляет Думе Черниговского муниципального района заключение о ходе исполнения бюджета.
Раздел 10. Контроль за поступлением в бюджет Черниговского муниципального района средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью
Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за поступлениями в бюджет средств, полученных:
1)от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе от ее приватизации, продажи, сдачи в аренду и в доверительное управление), а также от продажи иной муниципальной собственности;
2)от управления объектами муниципальной собственности (включая принадлежащие Черниговскому муниципальному району паи и пакеты акций организаций различного профиля).
Раздел 11. Контроль за использованием кредитов и займов, предоставлением муниципальных гарантий
Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за рациональностью и эффективностью:
1)использования кредитов и займов, полученных администрацией Черниговского муниципального района;
2)предоставления администрацией Черниговского муниципального района муниципальных гарантий;
3)размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе.
Раздел 12. Экспертно-аналитическая работа контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия проводит экспертизу и по ее результатам дает заключение по:
1)проекту нормативного правового акта о бюджете Черниговского муниципального района, обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита бюджета;
2)отчетам администрации Черниговского муниципального района об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год;
3)проектам решений и иных нормативных правовых актов Черниговского муниципального района по бюджетно-финансовым вопросам;
4)проектам программ, включая целевые программы Черниговского муниципального района, на финансирование которых направляются средства бюджета.
2.По другим вопросам, входящим в ее полномочия, контрольно-счетная комиссия осуществляет подготовку и представление заключений или письменных отчетов и ответов на основании:
1)поручений Думы Черниговского муниципального района, оформленных соответствующими решениями;
2)главы Черниговского муниципального района.
3.Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе в этом рассматривается в порядке, устанавливаемом Регламентом контрольно-счетной комиссии. В случае отказа в подготовке заключения по запросу председатель комиссии возвращает запрос с указанием причин отказа.
4.Заключения контрольно-счетной комиссии не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления Черниговского муниципального района по вопросам их ведения.
Глава IV. Полномочия контрольно-счетной комиссии
Раздел 13. Проверки и обследования, проводимые контрольно-счетной комиссией
1.Контрольно-счетная комиссия проводит проверки и обследования финансово-хозяйственной деятельности:
1)в органах местного самоуправления, ведомствах и организациях, финансируемых за счет средств бюджета и средств от продажи и использования муниципальной собственности;
2)в организациях, их союзах, ассоциациях и иных объединениях, получающих средства из бюджета, от продажи и использования муниципальной собственности, в любых формах - в части использования этих средств, а также имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные нормативными правовыми актами Черниговского муниципального района.
2.На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, использованием муниципальной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных нормативными правовыми актами Черниговского муниципального района налоговых и иных льгот и преимуществ.
3.В необходимых случаях по поручению Думы Черниговского муниципального района или специальному решению контрольно-счетной комиссии ее специалисты могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых иными органами государственного финансового контроля на основании заключенных соглашений о взаимном сотрудничестве.
4.Результаты проводимых контрольно-счетной комиссией проверок и обследований, а также проверок и обследований, проводимых при ее участии, не могут быть преданы гласности до их завершения, оформления результатов в виде акта (справки) и, при необходимости, до получения от проверяемой стороны соответствующих объяснений, возражений в установленные сроки.
5.В случае разногласий проверяемая сторона обязана в пятидневный срок представить в Контрольно-счетную комиссию в письменной форме свои мотивированные объяснения, возражения.
Раздел 14. Представления и предписания контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия по результатам проведенных ею проверок и обследований направляет органам местного самоуправления Черниговского муниципального района, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления, подписанные председателем Контрольно-счетной комиссии, для принятия мер по устранению, выявленных нарушений, возмещение причиненного ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
2.Представление контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его получения. О результатах рассмотрения представления контрольно-счетная комиссия уведомляется незамедлительно.
3.В случаях выявления при проведении проверок и обследований фактов хищений муниципальных денежных и материальных средств, иных злоупотреблений контрольно-счетная комиссия передает материалы проверок и обследований в правоохранительные органы.
4.При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих Черниговскому муниципальному району прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений контрольно-счетной комиссии, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, контрольно-счетная комиссия имеет право давать органам местного самоуправления Черниговского муниципального района и администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания с указанием сроков их исполнения.
5.Неисполнение предписаний контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
6.В случае неисполнения предписаний контрольно-счетной комиссии о возмещении причиненного ущерба, выявленного в ходе проверок и обследований и подтвержденного актами, контрольно-счетная комиссия вправе от имени Черниговского муниципального района выступать в суде в защиту прав и законных интересов Черниговского муниципального района.
7.Представление и предписание контрольно-счетной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.
8.Председатель контрольно-счетной комиссии может отменить или внести изменения в представление и предписание в случае, если проверяемой организацией будет документально доказано необоснованность предъявленных требований.
Раздел 15. Предоставление информации контрольно-счетной комиссии
1.Органы местного самоуправления Черниговского муниципального района, банки и иные финансово-кредитные учреждения, другие проверяемые учреждения и организации обязаны предоставлять по запросам в установленном порядке контрольно-счетной комиссии информацию, необходимую для осуществления ее функций в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
2.Контрольно-счетная комиссия при проведении контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ безвозмездно получает от органов местного самоуправления Черниговского муниципального района, организаций, независимо от формы собственности, всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетной комиссии в объеме и сроках, устанавливаемых контрольно-счетной комиссией.
3.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетную комиссию по её запросам информации необходимой для осуществления ее функций, влечет за собой ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Раздел 16. Права и обязанности должностных лиц контрольно-счетной комиссии
1.Должностные лица контрольно-счетной комиссии при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти местного самоуправления Черниговского муниципального района и находятся под ее защитой.
2.Должностными лицами контрольно-счетной комиссии являются ее штатные сотрудники, в служебные обязанности которых входят организация и осуществление контроля в соответствии с полномочиями контрольно-счетной комиссии.
3.Должностные лица контрольно-счетной комиссии при выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению, предъявления решения контрольно-счетной комиссии о проведении проверки и служебного удостоверения:
1)проходить в помещения, занимаемые органами местного самоуправления Черниговского муниципального района, организациями, банками и иными финансово-кредитными организациями независимо от форм собственности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2)знакомиться в полном объеме со всей документацией, охватывающей весь период деятельности проверяемого объекта, необходимой при проведении контрольного мероприятия.
4.Должностные лица контрольно-счетной комиссии имеют иные права установленные законодательством Российской Федерации.
5.Должностные лица контрольно-счетной комиссии обязаны:
1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
5)знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
6)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7)соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
8)не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
9)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
10)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
6.Должностные лица контрольно-счетной комиссии должны исполнять иные обязанности установленные законодательством Российской Федерации.
Раздел 17. Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно-счетной комиссии
1.Требования должностных лиц контрольно-счетной комиссии, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности в части использования средств бюджета и средств, переданных из бюджета.
2.Невыполнение законных требований должностных лиц контрольно-счетной комиссии, а также действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влечет за собой ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Раздел 18. Ответственность должностных лиц контрольно-счетной комиссии
1.Должностные лица контрольно-счетной комиссии обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан, общества, государства. В соответствии с действующим законодательством они несут ответственность за достоверность результатов проводимых проверок и обследований, представляемых в органы местного самоуправления Черниговского муниципального района и придаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
2.Должностные лица контрольно-счетной комиссии несут дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения, за несанкционированное предание гласности промежуточных результатов проверок и обследований, проводимых контрольно-счетной комиссией, либо с ее участием.
Раздел 19. Обжалование действий должностных лиц контрольно-счетной комиссии
1.Органы местного самоуправления Черниговского муниципального района, хозяйствующие субъекты, должностные лица, граждане вправе обратиться в соответствующий суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний контрольно-счетной комиссии, действий ее должностных лиц, а также обратиться с жалобой в Думу Черниговского муниципального района.
2.Приостановление исполнения предписания контрольно-счетной комиссии возможно только на основании соответствующего судебного акта.
Глава V. Порядок деятельности контрольно-счетной комиссии
Раздел 20. Регламент контрольно-счетной комиссии
1.Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии, распределение обязанностей, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, иной деятельности определяются Регламентом контрольно-счетной комиссии и разрабатываемыми на его основе инструкциями и положениями.
2.Регламент контрольно-счетной комиссии утверждается председателем комиссии.
Раздел 21. Организация и планирование работы контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.
2.Обязательному включению в план работы контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Думы Черниговского муниципального района, главы Черниговского муниципального района.
3.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по поручению Думы Черниговского муниципального района или решения председателя контрольно-счетной комиссии.
Раздел 22. Виды деятельности контрольно-счетной комиссии
В процессе реализации задач, возложенных на контрольно-счетную комиссию, она выполняет следующие виды деятельности:
1)проверка - контрольное мероприятие, осуществляемое в целях определения законности и эффективности использования средств бюджета;
2)обследование - контрольное мероприятие, осуществляемое в целях оперативного выявления положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной комиссии, в том числе в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки;
3)экспертиза - проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса, результатом которого является выработка предложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения или информационно-аналитической записки.
Раздел 23. Организация проверок и обследований и оформление их результатов
1.Проверки и обследования проводятся либо по месту нахождения проверяемого объекта, либо по ходатайству руководителя проверяемой организации по месту нахождения контрольно-счетной комиссии. В последнем случае руководство проверяемого объекта обязано предоставить все запрашиваемые должностными лицами контрольно-счетной комиссии документы в их распоряжение.
Должностные лица контрольно-счетной комиссии несут ответственность за сохранность переданных документов.
2.При проведении проверок и обследований сотрудники контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых учреждений, предприятий и организаций, предавать гласности свои заключения.
3.В случае запроса контрольно-счетной комиссией документов, связанных с проводимыми проверками лицо обследование независимо от места проведения проверок или обследований, запрашиваемые документы должны быть предоставлены в Контрольно-счетную комиссию в срок, указанный в соответствующем запросе.
4.По итогам проведения проверки или обследования ответственные должностные лица контрольно-счетной комиссии составляют и подписывают справки (акты), а также заключения, за достоверность которых несут персональную ответственность. Сотрудники контрольно-счетной комиссии, принимавшие участие в проведении проверки или обследования и не согласные с содержащимися в справке (акте) или заключении выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к справке (акту) или заключению.
5.Результаты проверок и обследований доводятся до сведения проверяемого органа местного самоуправления Черниговского муниципального района или организации в течении пяти дней. Орган местного самоуправления Черниговского муниципального района или руководство проверяемой организации имеют право в пятидневный срок со дня получения на ознакомление справки (акта) или заключения выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается к справке (акту) или заключению.
6.О причиненном Черниговского муниципальному району ущербе, а также выявленных нарушений действующего законодательства контрольно-счетная комиссия информирует Думу Черниговского муниципального района и администрацию Черниговского муниципального района, а при выявлении нарушений законодательства, влекущего за собой наказание в уголовном порядке, представляет соответствующие материалы в правоохранительные органы.
7.Сотрудники контрольно-счетной комиссии и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и обследований, в том числе другими органами государственного финансового контроля, только в интересах выполнения работ, проводимых контрольно-счетной комиссией.
8.Организация и проведение проверок контрольно-счетной комиссией осуществляется с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Раздел 24. Анализ результатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ
1.Контрольно-счетная комиссия систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета.
2.На основе полученных данных контрольно-счетная комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и нормативных правовых актов Черниговского муниципального района по бюджетным вопросам и представляет их на рассмотрение Думы Черниговского муниципального района.
Раздел 25. Использование контрольно-счетной комиссии материалов проверок и ревизий, ранее проведенных другими контрольными органами
При необходимости контрольно-счетная комиссия может использовать материалы проверок и ревизий, проведенных другими контрольными органами по согласованию с ними. При этом контрольно-счетная комиссия обеспечивает надлежащий режим использования указанных материалов, предусмотренный по соглашению с предоставившими их органами.
Раздел 26. Привлечение к проверкам и обследованиям специалистов иных организаций и независимых экспертов
Контрольно-счетная комиссия на договорных основах может привлекать к проводимым контрольным мероприятиям и экспертно-аналитическим работам специалистов иных организаций и независимых экспертов.
Раздел 27. Ежегодный отчет
1.Контрольно-счетная комиссия ежегодно представляет Думе Черниговского муниципального района отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях по их результатам.
2.Указанный отчет контрольно-счетной комиссии подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет в течении 10 дней поле их рассмотрения Думой Черниговского района.
Глава VI. Гарантии правового статуса , материальное и социальное обеспечение должностных лиц контрольно-счетной комиссии
Раздел 28. Гарантии правового статуса должностных лиц контрольно-счетной комиссии
1.Воздействие на должностных лиц контрольно-счетной комиссии с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления и равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2.Председатель и аудиторы контрольно-счетной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
3.Председатель и (или) аудиторы контрольно-счетной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности решением Думы Черниговского муниципального района в случаях:
1)утраты гражданства Российской Федерации;
2)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося председателем и (или) аудитором контрольно-счетной комиссии;
3)признания председателя и (или) аудитора контрольно-счетной комиссии недееспособным вступившим в законную силу решением суда;
4)признания председателя и (или) аудитора контрольно-счетной комиссии безвестно отсутствующим или объявленным умершим;
5)достижения председателем и (или) аудитором контрольно-счетной комиссии предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
6)письменного заявления председателя и (или) аудитора контрольно-счетной комиссии о сложении своих полномочий;
7)несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных законами Российской Федерации и законами Приморского края о муниципальной службе.
4.Решение о прекращении полномочий председателя и (или) аудиторов контрольно-счетной комиссии по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, оформляется решением Думы Черниговского муниципального района, в котором определяется день прекращения полномочий.
5.Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена в связи с роспуском Думы Черниговского муниципального района.
Раздел 29. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц контрольно-счетной комиссии
1.Сотрудники контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими Черниговского муниципального района.
2.Материальное обеспечение должностных лиц контрольно-счетной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае", "О предельных нормативах размера оплаты труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях Приморского края", "О реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае", Уставом Черниговского муниципального района, муниципальными правовыми актами Черниговского муниципального района.
Глава VII. Заключительные положения
Раздел 30. Средства на содержание контрольно-счетной комиссии
1.Финансовое обеспечение контрольно-счетной комиссии производится за счет средств бюджета.
2.Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3.Средства на содержание контрольно-счетной комиссии предусматриваются в смете расходов контрольно-счетной комиссии.
ДУМА Черниговского РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
Принято Думой Черниговского района
20 февраля 2013 года
О внесении изменений в решение Думы Черниговского района от 25.11.2010 года №01-НПА «О Положении контрольно-счетной комиссии Черниговского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Черниговского муниципального района:
1. Внести в решение Думы Черниговского района 25.11.2010 года № 01-НПА «О Положении контрольно-счетной комиссии Черниговского муниципального района» следующие изменения:
1) в пункте 13 части 1 раздела 2 Положения слова «финансовая» заменить словами «финансово-экономическая»;
2) часть 6 раздела 4 Положения исключить;
3) часть 4 раздела 5 Положения изложить в следующей редакции:
«4.Председателем комиссии может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и законом Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае».
4) часть 1 раздела 6 Положения изложить в следующей редакции:
«Аудитором контрольно-счетной комиссии (далее по тексту — аудитор комиссии) может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и законом Приморского края от 04.06.2007 №82-КЗ « О муниципальной службе в Приморском крае».;
5) в части 5 раздела 6 Положения слова «должностным регламентом» заменить словами «должностной инструкцией»;
6) пункт 3 раздела 11 Положения исключить;
7) часть 3 раздела 13 Положения исключить;
8) в части 1 раздела 14 слова «и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях» исключить;
9) часть 2 раздела 15 Положения изложить в следующей редакции:
«2. Органы и организации, в отношении которых контрольно-счетная комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации), их должностные лица, в 10-дневный срок обязаны представлять в контрольно-счетною комиссию по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Ответы на запросы контрольно-счетной комиссии, направленные в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Думы Черниговского района, предложений и запросов главы Черниговского района, а также направленные в рамках проведения экспертизы проекта бюджета Черниговского района на очередной финансовый год, представляются в контрольно-счетные органы в течение трех рабочих дней.»
10) в разделе 18 Положения:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«Должностные лица контрольно-счетной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны».
б) часть 2 исключить;
11) в части 1 раздела 19 Положения изложить в следующей редакции:
«1.Действия (бездействия), решения контрольно-счетной комиссии Черниговского района, могут быть обжалованы органами местного самоуправления Черниговского района, хозяйствующими субъектами, должностными лицами, гражданами в суд»;
12) часть 8 раздела 23 изложить в следующей редакции:
«8.Организация и проведение проверок контрольно-счетной комиссией осуществляется с соблюдением требований действующего законодательства».
13) Раздел 27 изложить в следующей редакции:
«Раздел 27. Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется в соответствии с действующим законодательством»;
14) часть 2 раздела 29 Положения изложить в следующей редакции:
«2.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Черниговского района.
Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
2. Опубликовать настоящее решение в «Вестнике нормативных правовых актов Черниговского района» приложение к газете «Новое время».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Черниговского района В.Н. Семкин
21.02.2013 год.
